州市看点 | 创新提出审批服务 昆明市“六个有”新要求全面落实环保审批到一线工作法

      在云南省生态环境厅深化“两个革命”、开展“六个到一线”的统一安排部署下，昆明市生态环境局在全系统深入开展“能力提升年”主题活动，创新提出环保审批服务“六个有”新要求，全流程、全天候开展行政审批服务到一线，统筹推动昆明市一流生态环境、一流营商环境协同共建，着力擦亮昆明高质量发展底色、打响昆明绿色发展品牌。

 

建机制强措施，行政审批有制度

 

      昆明市生态环境局结合昆明实际，先后制定实施《服务经济社会发展助推项目建设十二条措施》和《畅通政企沟通渠道优化环境执法方式营造一流营商环境的十三条措施》，落实、落细上级工作要求。

 

      同时，制定强化生态环境要素保障工作方案，成立服务经济社会发展助推项目建设工作领导小组和工作专班，全面落实省生态环境厅行政审批“五个一”要求，实施重点项目清单管理制度、调度联络制度、审批顾问制度、正面清单制度、前期查询服务制度、提级评估制度、现场协调制度，全力推进全市审批服务一盘棋的工作格局加快形成。

 

      在上述基础上，昆明市生态环境局还不断开展制度创新，建立“企业环保服务局长接待日”制度，由局班子成员带领业务骨干和环保专家定期接待接访，帮助企业群众解决实际问题。值得关注的是，昆明市生态环境局还于日前创新建立了“环保审批顾问”制度，成立由局长、副局长、分局长、处长、主任组成的环保顾问团，首批为33个项目提供门对门、店小二、专属式审批顾问服务，涉及投资金额744.8亿元。

 

减流程提质量，政务服务有温度

 

      昆明市生态环境局同时在云南滇中新区政务服务中心、昆明市政务服务中心设置服务窗口，通过配强工作人员、严格工作纪律、优化工作流程、提升服务质量，在为民服务中争当标兵、勇作表率。在国家、省、市行政许可事项清单基础上梳理公布昆明市生态环境局行政许可事项清单6项；按照应进必进原则将行政审批和服务事项共计10项纳入窗口办理，并实现“一网通办”。

 

      为深入推进政务服务法治化，市生态环境局按照生态环境法律法规以及“放管服”改革要求，将行政审批和服务事项能放尽放，并支持十九个县（市）区、开发（度假）区分局按所在地人民政府（管委会）要求进驻为民服务中心依法开展政务服务。同时，深入开展减环节、减材料、减时限、减费用、优服务“四减一优”工作，旨在推进政务服务便利化。

 

跑现场下基层，一线工作有广度

 

       昆明市生态环境局严格按照云南省生态环境系统践行一线工作法推行“六个到一线”的首要要求，审批服务到一线，全面实行情况在一线掌握、问题在一线发现、困难在一线解决、工作在一线推动、成效在一线检验的“五个一线工作法”。

 

抓指导强帮扶，解决问题有深度

     

      昆明市生态环境局始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照务求实效的原则在项目审批服务一线发现问题、解决困难。在积极探索和努力实践下，市生态环境局着力解决规划相符性问题、解决项目先行先试问题、协助解决项目选址问题、协助解决污染排放总量问题、解决环评与排污许可制度衔接问题、解决环评文件质量问题、指导解决土壤污染修复问题，均取得显著成效。

 

列清单求实绩，审批成效有进度

 

       昆明市生态环境局充分发挥工作项目化、项目清单化、清单具体化的方法优势，持续做好环评审批“三本台账”、“四张清单”工作调度与落实。

 

       针对省生态环境厅环评审批“三本”台账296个项目中涉及环保审批的237个项目开展一对一帮扶，截至2022年8月6日已完成审批151件，完成率63.7%。还同时做好市级领导督导联系100个重大项目审批服务，按照时间过半任务过半的要求完成审批61件。

 

       在开展市级部门督导联系项目服务中，针对市生态环境局督导联系的3个项目处在可研审批阶段的情况，协助做好项目包装、报批等前期工作。此外，还建立市本级审批“重特难”项目清单，帮扶入列的45个项目解决审批有关问题，截至目前问题基本落实38项，完成审批34项，存在问题有待进一步协调解决的7项。2022年上半年完成项目环评文件审批382件，占全省的33.7%；涉及投资金额745.48亿元，占全省的19.4%。审批项目数量同比去年增加34.5%。

 

抓考核树典型，监督问效有准度

 

      为督促全市生态环境系统干部职工进一步改进工作作风、提升工作效能，主动服务项目，昆明市生态环境局制定《2022年项目审批服务完成率考核办法》，将昆明市2022年新开工项目环保审批完成率纳入全市生态环境系统精细化目标考核指标体系。每个季度对19个县（市）区、开发（度假）区分局项目审批完成率进行核算、打分、排名、通报，考核结果与年度绩效考评挂钩。据悉，昆明市生态环境局19个派出分局均通过2022年上半年环保审批完成率考核，其中经开、度假2个分局完成率100%。

 

      此外，昆明市生态环境局还通过树立正面、负面“两种典型”，充分运用典型引路法加强考核评比，推进审批服务到一线不断走深、走实、走稳、走准。持续深化作风效能“两个革命”，聚焦保护职责和服务任务“双重定位”，严格环保审批服务“六个有”新要求，推动昆明市生态环境、营商环境“两个环境”不断优化，为全省生态环境系统“六个到一线”做出昆明行动和表率。

 

来源：昆明市生态环境局