排污许可改革试点经验㉒ | 山西省大同市：管理“难点”变“亮点”，“管严实”三步探索工业固废精细化管理路径

         为推动排污许可证废水、废气、工业固体废物多环境要素“一证式”管理，山西省大同市依托行业特色，聚焦煤矸石环境监管“难点”，将工业固体废物全面纳入排污许可管理，开展工业固废来源、贮存、转移、处置等方面的清单式执法检查，形成管理“亮点”。

       全面摸底，夯实工业固废纳入排污许可管理基础，把产废企业“管”起来。通过资料查询、现场调研等方式，对大同市工业企业固废产生、贮存、利用、处置等情况进行全面的摸排，选取煤炭开采及洗选、火电、化学药品原料药制造、金属表面处理及热处理加工、污水处理及再生利用、金属冶炼等固废产生量和危害较大行业作为试点行业，将工业固废基本信息、污染防控技术要求等全面纳入排污许可证。

       聚焦重点，开展煤炭行业相关技术规范研究，助力煤矸石管理“严”起来。针对山西省煤炭采选企业众多，煤矸石产生量大，综合利用途径少，利用率低等问题，山西省生态环境厅指导大同市生态环境局组织相关技术专家，开展了煤矸石填充复垦造地地方标准研究，起草了煤炭工业排污许可证申请与核发技术规范初稿，梳理了煤炭企业环境保护合规管理要求，进一步规范煤矸石处置，推动煤炭行业健康有序发展。

       补齐短板，强化证后专项执法监管，督促环保主体责任“实”起来。对照排污许可证载明的固废、危废信息和管理要求，用好、用活排污许可证，从固废来源、贮存与处理处置、转移情况以及危险废物管理情况四方面开展清单式执法检查，确保问题查得准、整改有效，现场核查、问题整改、跟踪落实、责任落实形成一条链闭环，强化排污单位“按证排污，自证守法”。

       此次试点通过“管严实”三步，突出全面，把握重点，加大监管“力度”，探索监管“深度”，为工业固废纳入排污许可管理探索可复制、可借鉴、可推广的排污许可事中事后监管模式，推动排污单位落实环境保护主体责任。

来源：生态环境部环境影响评价与排放管理司